何伟文：做强非美交易朝着树立一个没有美国的世贸组织共同努力｜首席对策

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4月11日，财政部网站发布《国务院关税税则委员会关于调整对原产于美国的进口产品加征关税方法的公告》（税委会公告2025年第6号），经国务院同意，自2025年4月12日起，调整对原产于美国的进口产品加征关税方法，由84%进步至125%。鉴于在现在关税水平下，美国输华产品已无商场接受或许性，假如美方后续对我国输美产品持续加征关税，中方将不予理睬。

中方的决议正是根据2025年4月10日，美国政府宣告对我国输美产品征收“对等关税”的税率进一步进步至125%。公告称，美方对华加征畸高关税，严峻违反世界经贸规矩，也违反底子的经济规律和知识，彻底是单边霸凌钳制做法。

而针对美国推出的所谓对等关税，欧盟委员会主席冯德莱恩近来表明正在拟定报复性方法，而东盟各国也在参议应对之策。

特朗普以对等关税作为商洽筹码，终究想要到达什么意图？美国打破世贸规矩，世界交易遭到怎样的冲击和影响？我国强硬进行反制释放了什么信号？非美国家怎么一起应对美国挑起的关税战？榜首财经《首席对策》专访我国世界交易学会常务理事、前驻旧金山纽约总领馆经济商务参赞何伟文。

他的首要观念：

前史上的关税往往是防御性而非攻击性

“对等关税” 对全球经济添加、供应链以及世界协作形成影响

全球交易固有次序遭损坏美国只想占便宜

“long term gain,short term pain” 是政治标语

不吝以经济价值作为政治本钱

我国的反制表现了保护多边规矩威望的准则

金融商场及时维稳表现了决计和决计

我老家就在义乌许多商家表明不是致命性影响

全球还有74%的交易依照世贸规矩运转全体仍是安稳的

各国仍有很大回旋地步朝着树立一个没有美国的世贸组织行进

前史上的关税往往是防御性而非攻击性

榜首财经：感谢何教师接受采访。榜首个问题，咱们结合一下前史上的关税的全体的一个开展进程，您觉得前史上关税的效果是什么？在什么状况下才干发挥效果？现在的这种世界格式下特朗普政府弄了如此大的动态，真实的意图是什么？

何伟文：前史上从前许多国家遍及的说，用关税来作为保护，这是一种遍及做法。美国一直到榜首次世界大战之前，底子上它也是一种保护关税的方针。可是有两点，榜首个它的关税的水平不是很高，它不是攻击性的，是一种防御性的。第二个它总的规划不大。像榜首次世界大战曾经，美国的关税收入大约也就2亿美元，占美国财政收入的比重比较高，可是它整个财政收入也有限，所以对世界的影响都比较小。

咱们在改革开放曾经，我国的关税也是比较高的，那么参加WTO今后逐渐降下来，降关税是一个遍及的趋势。现在特朗普的做法正好跟趋势反过来，他不是由于生产力开展的需求，而是由于他特其他政治标语的需求。

“对等关税” 对全球经济添加供应链以及世界协作形成影响

全球交易固有次序遭损坏美国只想占便宜

柔和的何伟文：做强非美贸易朝着建立一个没有美国的世贸组织共同努力｜首席对策的插图

榜首财经：最新的音讯，特朗普对不采纳报复举动的国家施行90天的关税暂缓。因而，有专家以为，特朗普的关税方针其实便是商洽筹码。假如关税变成商洽筹码，对包含我国在内的全世界全体的商业、工业，产业链等，会有什么影响？

何伟文：商洽筹码的确是这样，比方说美国对越南征46%关税，那么越南实际上从美国进口很少，对美国出口倒不少，大约10:1，这样一来越南国家怎么办？它没有像我国这么强壮，没有这样的反制才能。所以一般弱国对美国是很难反抗的，所以他只好谈，那么特朗普就出马了。

那么特朗普不光是对小国是这个筹码，对大国也是这个筹码，对我国也是这个筹码。他拿出34%的所谓对等关税，原本满心以为我国会退让，谈，我能够下降一点。就好像他是个黑社会相同，你要退让的话我就对你谦让一点。可是没想到我国给你来硬的，倒过来跟你相同的征34%，34%不是正好对等关税吗？

所以它彻底是一个筹码，其他的都是说辞，都是他编的声响。所以这就会导致一些咱们原本固有次序的紊乱。原本全球交易体系是完好的一致的，它是经过多边商洽，由于世贸组织166个国家，整个是一个多边的自由交易体系，它都有规矩的，并且关税要改动是经过商洽达到的。除了多边的全球的体系之外，还有一个区域性的，还有一个双方的，还有一个周边的，一共加起来现在各种多边双方区域、跨区域次区域，交易协定有几百个，确保了世界交易有规矩运转。

现在特朗普是彻底不睬这些世界规矩，彻底不睬任何协议，想怎么做就怎么做，唯有一条，你都听我的是吧？美国要占便宜，其他的都不论。所以这个不光是直接对经济添加对交易添加的损坏、对供应链的损坏，首先是对规矩的损坏，由于规矩的损坏更带底子性，

“long term gain,short term pain” 是政治标语

不吝以经济价值作为政治本钱

榜首财经：美国声称关税会有一个“long term gain，short term pain”（长时间收益，短期苦楚），谁在接受这种短期的pain（苦楚）？long term gain（长时间收益）是否有根据？

何伟文：应该说是short term pain，long term disaster（短期苦楚，长时间灾祸）没有一个gain（收益）。特朗普是为自己竞选说话的，是一种政治言语，他并不明白经济，并且他底子不知道久远他会做什么，从现在的趋势看只会更坏。

那么能够参照的便是1930年的《斯穆特-霍利关税法》，它的趋势是十分坏的，后来乃至在某种程度上，短期内它导致美国的大惨淡延伸，略微长一点，它乃至是在某种程度上促成了第二次世界大战。那么当然前史不会简略重复，可是咱们从现在它的各种要素来看，从久远的影响损坏性更大。

尽管他也有许多经济团队，可是你剖析他们经济团队的一切的理论，包含美国财长贝森特，包含交易和制造业高级顾问纳瓦罗，包含商务部部长卢特尼克，把他们一切的理由归纳在一起整理一下，能够发现是自相矛盾。并且没有一个契合经济学的逻辑，只要一个特朗普自身竞选需求的逻辑，所以它归根到底仍是一种政治标语，不吝以经济价值作为他的政治本钱。

我国的反制表现了保护多边规矩威望的准则

榜首财经：我国现在采纳了及时的反制方法，并且每一次都仍是十分敏捷的反制方法，释放了一个什么样的信号？

何伟文：实际上反制方法咱们能够回过头来看看，跟过去联系起来。特朗普一期对我国施加单边关税，头一次是500亿，其时咱们给上面的建言便是毫不谦让给他也500亿，他多少关税咱们也多少关税，对等反制，可是比他要晚一分钟，他发布了今后咱们晚一分钟发布，后来是这么做的。

这次咱们总的准则也是对的，当然不是一分钟了，要晚一点。并且榜首次特朗普“10+10”关税的时分，咱们不是“10+10”的反制，咱们是有挑选的，并且不是悉数产品，所以有点抑制，意图便是期望特朗普能够有操控，能够谈。可是后来看他实在是毫无操控，便是34%，我也不谦让了。

那么这反映了两点：榜首，咱们这么做是保护多边规矩，保护多边体系这么一个威望和它的不行侵略性。第二点我是主权国家，我保护我自己主权合理开展的权益，不能不坚定。这两个大准则一下来，你就不能够犹犹豫豫，不能脆弱了，有必要坚决了。

第二个也看出一点，便是中美经贸关系并不像特朗普所说的，我国有求于美国，相反是美国许多产品离不开我国，或许在相当大程度上对我国有依赖性。所以在这个方面来说，我国并不处于弱势位置，没有必要对你荒诞的过错的举动进行耻辱退让。

金融商场及时维稳表现了决计和决计

榜首财经：所以现在的状况来看，对等关税的确必定程度现已引发了全球的一个金融动乱，包含中心汇金，人民银行、社保基金都现已做出了活跃的反应，及时稳住了商场，您以为国内的金融商场能否抵住此次关税方针的影响？

何伟文：假如没有方针支撑，恐怕遭到的冲击会比较大。咱们能够看到特朗普对等关税是4月2号发布的，他发布的时分是美国当地时间下午3点，北京现已是周四清晨3点了，所以咱们看礼拜四礼拜五两天，美国跟欧洲亚太的股市大幅度跌落，可是咱们的股市相对平稳，也便是我国政府的反制一宣告了今后咱们仍是平稳的。

真实的何伟文：做强非美贸易朝着建立一个没有美国的世贸组织共同努力｜首席对策的照片

可是到了礼拜一便是4月7号，清明小长假完毕今后，咱们看到上证综指和深成指大幅跌落。上证综指跌落7.34%，深成指跌落了9.66%，咱们也跟外面相同了。那么这个时分不管是中心汇金仍是央行都出手，并且表达了决计，支撑得十分及时，这姿态稳住了。

企业对本年的经济添加远景带来许多忧虑，这个是必定的，所以在这个时分需求中心的方针支撑，一个是资金的支撑，第二个是决计的支撑，第三个更重要的便是说对整个远景的判别和中心政府的决计，我想这个是不行短少。而欧美这些欧洲美国也好，日本也好，他们缺少这一块，所以他们会跌落得很凶猛。可是我国我以为还会跌落，可是不会再跌落得十分凶猛。

我老家就在义乌许多商家表明不是致命性影响

榜首财经：您还有什么主张？比如说在方针方面。

何伟文：我想是这姿态，咱们说金融仅仅是一个东西，本质上仍是经济，还有一个源头上仍是外贸，所以咱们现在把外贸稳住，商务部王文涛部长讲过，咱们为外贸企业拓荒国内通道，要实实在在多做一些工作，真实有效果。

第二个，咱们还要再看一看对美国的出口会不会完了，是零。当过几个礼拜今后发现并不是零，也不是那么可怕的时分，这时分或许心气又会稳一点，当然现在不能判别。

由于我老家便是义乌了，我是昨日我请我表弟给他的学生调研一下，现在义乌的商家会不会因而就完了。成果他调研一下，发现义乌商家说有影响，可是不是致命性影响，他们有各种方法。由于美国从义乌收购，许多企业都是刚性需求，关税高了他还得收购，所以仅仅部分的影响，不是悉数的影响，不会说整个就消灭掉没有了。

当然这个仍是太早，还要再看一段时间。所以局势的开展十分要害，咱们这个方针要跟着每一天局势的开展，出台有针对性方法稳住经济，特别是要稳住远景。

全球还有74%的交易依照世贸规矩运转全体仍是安稳的

榜首财经：前史经验上看，对等关税的乱用或许会引发交易战，并且重组全球的一个供应链。你以为当时美国这个方针是否会加快“去全球化”进程？是否会加大全球交易的碎片化？我国在这个进程傍边应该怎么挑选？

何伟文：是这样，咱们假如跟前史上比跟这次比略微有所不同。前史上都是美国先发问，这个都是一起点。1930年是《斯穆特-霍利关税法》，是美国对全球的产品大幅度加关税，然后英国、法国、加拿大、德国反制，这么便是说打平了。美国的进口下降66%，出口也下降61%，世界交易也下降了60%，这个是世界性的灾祸。

这一次会不会这样？好，咱们看美国对全球发问，由于它的意图不光是加税，要纠正交易赤字实际上做不到，它是要改动整个交易体系。不是在多边咱们均衡利益的基础上的交易体系，而是美国一家优先、其他人不论的一个交易体系。有一部分小国没有力气反制，只好便是屈服于它做出退让。这么一来的确对全球供应链形成损坏，对全球交易规矩形成损坏，这是一方面不能轻视。

可是另一方面，咱们还要看到它的程度是有限的。由于美国现在在全球交易中的位置现已远远不能跟30年代比较，跟上世纪30年代比较。2024年美国从全球进口是33000亿美元产品，那么全球产品出口总额多少呢？243000亿。也便是说美国占七分之一不到，还有21万亿不出口到美国，这个部分美国管不了。所以咱们假如21万亿咱们仍是依照规矩来办，那么整个世界交易仍是安稳的。

美国宣告对等关税今后，WTO总干事伊维拉说，现在全球还有74%的交易依照世贸规矩运转，现在咱们的一个重要任务便是要尽量把非美交易做强，咱们恪守一起的规矩，这样美国在某种程度上就会被边缘化。当然现在说边缘化还早。咱们信任它会对世界交易和交易规矩带来严重冲击，可是它不行能推翻世界交易规矩。

各国仍有很大回旋地步朝着树立一个没有美国的世贸组织行进

榜首财经：所以最终一个问题，也是接着您这个问题，假如咱们还有您方才说到的74%仍是正常的交易运转，这是否意味着美国以外，各国仍有很大的开展与协作空间？

何伟文：毫无疑问。那么已然美国遭到妨碍，那么咱们还有必要在其他当地找了更多的回旋地步。所以不管墨西哥也好，不管越南也好都会这样。可是这两个国家有所不同。墨西哥或许更多寻求跟美国退让，由于从地缘经济来看，它是毗连美国的，挑选地步不大。

那么越南就挑选地步大多了，当然它不是一时半会，由于现在越南对美国出口占的比重太大，所以它逐渐调整。但现在看有个优点，现在东盟内部RCEP内部的交易在不断添加，并且这个方面还会不断上升，信任它们有更大的上升地步。

我国就更不用说了。咱们应该一起努力，朝着树立一个没有美国的世贸组织行进。假如世界交易全体是安稳的，那特朗普成不了大器。它会形成损坏，它会在几年内形成损坏，会在很大程度上形成损坏，但它损坏程度会越来越小，由于咱们其他的方面安定了，那么整个全局就安稳了。

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