国务院发文破解老年人“数字距离”，学者主张展开数字扫盲运动

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记者 | 赵孟修改 | 翟瑞民1

因不会运用智能手机等电子设备，晚年人在日常日子中遭受许多窘境，社会公共服务体系在应对老龄化问题时表现出的“冷若冰霜”引发广泛评论。

有网友日前爆料称，湖北省广水市一位94岁的白叟行动不方便，为了处理激活社保卡业务，不得不被人抬到银行设备前面进行人脸辨认。事情被曝光后，农行广平支行发布公告称，此事暴露了该行服务宣扬不到位、服务认识不浓的问题，对此表明诚挚的抱歉。

在另一起事情中，湖北省秭归县茅坪镇西楚社区一位白叟冒雨去交纳医保，却被奉告不收现金。对此，秭归县相关部分通报称，事发后作业人员已上门为白叟处理了居民医保。涉事的茅坪镇西楚社区相关人员对界面新闻表明，现在在当地交纳社保可运用手机下载“湖北税务”使用程序操作，或许绑定银行卡代扣，但假如带现金到社区交纳，作业人员将核实身份证后，用自己的手机软件协助交纳。

界面新闻留意到，在这两起事情曝光前，国家层面明显现已留意到晚年人在日常日子中遭受的许多不方便，并专门发文提出处理方案。2020年11月15日，国务院作业厅正式印发《关于实在处理晚年人运用智能技能困难施行方案》（以下简称《施行方案》），要求各地结合实际仔细贯彻落实。

11月26日，在《施行方案》国务院方针例行吹风会上，国家发改委秘书长赵辰昕表明，《施行方案》出台后，将树立国家发改委、国家卫健委一起牵头、国务院有关部分参与的部际联席会议机制，明确责任分工，加强统筹推进，抓住研讨各范畴配套施行方案，力求在年末前，赶快出台一批处理晚年人运用智能技能最火急问题的有用办法。

树立破解“数字距离”长效机制

在老龄化年代，社会公共服务体系怎么更好应对晚年人的需求成为一个亟待注重的问题。

国家统计局发布的数据显现，到2019年末，全国大陆总人口140005万人，60周岁及以上人口25388万人，占比达18.1%。65周岁及以上人口17603万人，占比达12.6%。民政部养老服务司副司长李邦华介绍，“十四五”期间，全国晚年人口将打破3亿，将从轻度老龄化迈入中度老龄化。

《施行方案》介绍，跟着我国互联网、大数据、人工智能等信息技能快速开展，智能化服务得到广泛使用，深入改变了出产日子方法，提高了社会管理和服务效能。但一起，我国老龄人口数量快速增长，不少晚年人不会上网、不会运用智能手机，在出行、就医、消费等日常日子中遇到不方便，无法充沛享用智能化服务带来的便当，晚年人面临的“数字距离”问题日益凸显。

为此，《施行方案》聚集晚年人日常日子触及的出行、就医、消费、文娱、就事等7类高频事项和服务场景，提出了20条详细行动要求。其间，不少详细应对办法颇具亮点。

比方，在便当晚年人就事服务方面，《施行方案》要求设置必要的线下就事途径，”医疗、社保、民政、金融、电信、邮政、信访、出入境、日子缴费等高频服务事项，应保存线下处理途径，并向底层延伸，为晚年人供给快捷服务。”

在便当晚年人日常消费方面，《施行方案》也明确要求保存传统金融服务方法，“任何单位和个人不得以格局条款、告知、声明、告示等方法拒收现金。要改进服务人员的面临面服务，零售、餐饮、商场、公园等晚年人高频消费场所，水电气费等根本公共服务费用、行政事业性费用交纳，应支撑现金和银行卡付出。”

《施行方案》还提出，各地不得将“健康码”作为人员通行的仅有凭据，对晚年人等集体可采纳凭有用身份证件挂号、持纸质证明通行、出示“通讯行程卡”作为辅佐行程证明等代替办法。有条件的区域和场所要为不运用智能手机的晚年人树立“无健康码通道”，做好服务引导和健康核验。

国务院作业厅电子政务作业室主任卢向东在吹风会上介绍，《施行方案》在起草过程中，国务院作业厅也屡次安排举行专题会议进行研讨和谐，广泛听取各方面定见。《施行方案》提出了到今年末、明年末和2022年末的三个阶段作业方针，到今年末关于晚年人面临智能技能的杰出问题要拿出处理办法，一起再经过两年的尽力，不断完善智能化的技能服务，进一步完善传统服务办法，逐渐树立晚年人面临“数字距离”的长效机制。

开设专门针对晚年人的新式教育

上海社会科学院经济研讨所所长、“我国21世纪人口老龄化和经济社会对策研讨”课题首席专家左学金很早就留意到晚年人面临的“数字距离”问题。

左学金告知界面新闻，依据联合国2015年国际人口远景展望关于我国人口的猜测，本世纪中叶后几十年内，我国65岁及以上晚年人口占总人口的比重将高达30%左右，乃至明显高于今日的日本（约26%）。人口老龄化对我国未来经济社会开展将带来严峻应战。除了活跃调整生育方针，还需求推进健康老龄化和活跃老龄化，减轻老龄化带来的疾病及长时间照护担负，要在经济社会开展中愈加有用地运用晚年人资源。

他说，在信息化与大数据年代，完成健康老龄化与活跃老龄化的一个较大妨碍是“数字距离”（Digital Divide)，即在信息化年代不同区域、工业或社会阶层之间在开发与运用信息技能方面存在的巨大距离。

左学金引证武汉大学2015年进行的“中晚年人运用互联网状况查询”陈述介绍，在我国50岁以上的中晚年人口中，仅有21.4%的中晚年人运用互联网，而多达78.6%的中晚年人历来不上网。查询还发现，我国互联网的遍及和使用首要发生在城市，网络用户中只要0.3%是农人。

北京大学人口所教授乔晓春向界面新闻分析，跟着社会的快速开展，尤其是日子服务智能化技能的到来，晚年人习惯现代日子的才能越来越弱，近些年社会大将涌现出一批“新文盲”，“并不是不识字，许多人仍是高级常识分子，但他们跟不上现代的日子方法了”。

乔晓春表明，从现在到往后一段时期，我国晚年人的份额将越来越大，加之晚年人寿数延伸，晚年人生机添加，他们的日常日子需求融入公共服务的当地也会越来越多，为此，社会需求开设专门针对晚年人的新式教育。

“所谓的‘数字距离’在本质上是‘常识距离’或许‘教育距离’。”左学金主张，以晚年人集体为特定目标，以社区和校园为载体，经过信息技能教育训练施行“数字扫盲运动”。当地政府与城乡社区应该对这一运动起主导效果，一起留意发挥家庭、企业和社会安排的效果，推进晚年人学习安排的开展，让晚年人互教互学。

他一起主张，应鼓舞手机和其他移动终端制造商规划和出产合适晚年人的价廉物美的产品，对晚年人实施价格优惠，鼓舞家庭成员活跃协助和支撑晚年人购买手机和其他移动终端产品。在特定时期如重阳节前后，针对这些产品的出售可出台恰当的减免税方针。

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